今年年初召开的天津市十五届人大四次会议，审议通过的《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），绘就了全市经济社会科学发展的宏伟蓝图。
“十一五”人均生产总值突破1万美元
“十一五”时期，天津经济社会发展取得了巨大成就。5年来，天津市经济持续又好又快发展，地区生产总值年均增长16%，2010年达到9108.83亿元，人均生产总值突破1万美元，综合实力跃上了新台阶。发展质量明显提高，高端化高质化高新化产业体系初步形成，万元生产总值能耗、主要污染物排放量下降超额完成国家下达任务。滨海新区开发开放纳入国家总体战略，经过几年的开发建设，已经进入由点到面、由局部到整体的全面开发开放新阶段，龙头带动作用不断增强，三个层面联动协调发展。以示范小城镇建设为龙头加快推进城镇化进程，连续3年开展了大规模市容环境综合整治，城乡面貌发生了重大变化，天津市现代化国际都市形象更加显现。社会事业取得了全面进步，民计民生持续改善，人民生活更加幸福，社会发展更加和谐。5年来，全市各方面把中央精神与天津实际紧密结合起来，不断增强工作的前瞻性、创造性，探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子，凝聚提升民心民气，创造了天津精神、天津速度和天津效益，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了基础、积蓄了能量、增强了后劲。
“十二五”主攻经济结构调整优化
“十二五”时期是天津在高起点上实现更高水平发展的重要时期，也是落实中央对天津工作一系列重要要求，尽快实现天津城市定位和滨海新区功能定位的关键时期。《纲要》明确提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，并将此贯穿于规划始终，具有鲜明的时代特征和天津特色。最近几年天津市GDP增速虽然位居全国前列，但是经济总量还不够大、经济结构不尽合理、民计民生有待进一步改善。发展中的问题，归根到底，还是要通过发展的办法来解决。未来5年，实现天津市科学发展，必须坚持发展是硬道理的本质要求，紧紧抓住和用好滨海新区开发开放的重要战略机遇，主动适应环境变化，充分利用各种有利条件和积极因素，应对挑战，化解矛盾，不断增强发展的全面性、协调性、可持续性，在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
“十二五”城乡居民收入年均增长10%以上
“十二五”天津的发展取得什么样的成就，达到什么样的水平？这是全市人民非常关注的话题。按照科学发展的总体要求，《规划》用简明扼要的数据回答了问题。“十二五”期间，全市生产总值年均增长12%，全市人均生产总值将达到10万元以上，经济实力显著增强。经济结构显著优化，服务业比重达到50%，科技创新能力增强，节能减排成效显著。全市建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、较为完善的公共文化和体育服务体系，基本形成覆盖城乡、制度完善的社会保障体系，形成高效有序的社会管理体制。到2015年，全市人口平均预期寿命将达到81.5岁，达到发达国家水平；新增劳动力平均受教育年限将超过15年，城乡居民收入年均增长10%以上，人民群众的收入水平和生活质量明显提高。
“十二五”突出八个重点任务
紧紧围绕主题、主线和主攻方向，《纲要》提出8个方面的重点任务。在任务设置上，一是突出三个层面联动协调发展。在《纲要》中将滨海新区开发开放作为首要任务，紧扣国家对滨海新区的功能定位，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力使滨海新区成为贯彻落实科学发展观的排头兵。在强调滨海新区龙头带动的基础上，将壮大区县经济实力在规划中单独成章表述，进一步强调了全面提升中心城区和大力发展区县经济，努力形成城乡一体化发展格局。二是突出产业结构优化升级。把产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向。坚持高水平大项目好项目战略，大力发展服务业，积极培育战略性新兴产业，促进制造业由大到强，加快发展现代农业，全面提升三次产业发展质量、效益和水平。三是突出自主创新。把科技进步和自主创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，着力建设创新型城市，推动发展动力向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。四是突出生态宜居。将建设独具特色的国际性、现代化宜居城市作为加快转变经济发展方式的重要着力点，进一步强调提升城市规划建设管理水平，加强城市载体功能、资源保障能力和生态环境建设。五是突出社会建设和改善民生。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，这也是“十二五”规划最突出的亮点。强调民生至上，着力解决就业、收入、社保、养老、住房、教育、医疗等群众最关心、最直接、最现实利益问题，全面推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众的幸福感和生活水平。强调加强社会管理创新，保持社会和谐稳定。《纲要》还把推动文化大发展大繁荣作为单独一章，强调促进文化事业和文化产业协调发展，提升文化软实力，建设文化强市。六是突出深化改革扩大开放。把改革开放作为加快转变经济发展方式的制度保障和动力源泉，提出以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，用创新的举措打造新的优势。实行更加积极主动的开放战略，在扩大开放中赢得更多的发展机遇。
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