国内头题
今天上午，国家发展改革委召开例行新闻发布会。国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民及投资司负责人介绍《创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》有关情况，并回答记者提问。国家发展改革委投资司副司长罗国三在回答本报记者提问时，对建立部门和地方协同联动的投资项目监管制度必要性做了说明，“从政策内涵来讲，这是跟过去一系列改革措施的相互配套、相互补充、相互完善，是一个整体的政策制度安排”。
“必要性的问题可以从一个整体来考虑，本届政府成立以来开展了相关工作，目前我认为应该是走在第三步。”罗国三说，“首先是简政放权，取消下放，它的表现形式就是连续两年修订核准目录。效果大家也都知道，从数据上看，从过去的500多项减少到100多项，这是非常明显的。其目的就是要解决‘审批多’的问题。当然解决‘审批多’不仅仅是国家发展改革委，还包括各有关部门。从国家发展改革委的角度来讲，解决‘审批多’的问题，第一步走出去了，当然还需要进一步简政放权，包括非许可的行政审批都在进一步清理和取消下放，这是第一步，通过取消下放解决‘审批多’的问题。”
第二步是解决“审批难”问题。罗国三说，“今年第一次国务院常务会议是1月7日，主题就是这个，后来还专门发了文件。从国家发展改革委对企业投资项目管理来讲也有这个问题，国办发〔2014〕59号文，精简前置审批、规范中介服务、实行企业投资项目网上并联审批制度的工作方案，通过串联改并联的审批提高效率，建立平台，提高透明度，可监督、可核查。这是解决‘审批难’的问题。目前也有反映说改革还没有完全到位，这个问题也需要进一步深化。”
“第三步是解决‘监管弱’的问题。”罗国三表示，“今天讨论的就是这个问题。《若干意见》提出要建立纵横联动协同监管机制，从创新管理方式入手建立监管机制，就是为了解决‘监管弱’的问题。这是一个整体的制度安排。”
“去年的59号文是从企业项目的核准入手，从改革核准制度入手提出监管要求。也就是说，当时59号文的监管范围针对的主要是实行核准制的企业投资项目。今年12号文的监管范围扩大了，这是全覆盖，既包括政府投资项目实行审批制的，也包括实行核准制以及备案制的企业投资项目，都纳入到监管的范畴。这是一个很重要的考虑。”罗国三强调。
“已经取消下放的行政审批事项包括核准事项，基层如何接得住、管得好的问题，社会广泛关注，也是党中央、国务院领导非常重视的一个问题。相信大家也从不同渠道了解到很多情况，我们也做了专门的调研。”罗国三指出，“在这份文件里也专门对这个问题提出了一些政策措施，要让取消下放的这些审批事项在基层能够落地，在市场中能够见效，真正能够接得住、管得好。”