第一期,南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授接受本网专访,从对外贸易、利用外资、产业调整升级等方面解读这一新政策。
2014年,天津将大力推进投资与服务贸易便利化,建立贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革创新区。天津再次担负起新一轮改革创新试验的使命,消息一经发布,引起了海内外高度关注。为新一轮的改革破题,为滨海新区的创新发展助力,人民网天津视窗第一时间邀请多位专家学者就“综合改革创新区”等相关话题,进行独家解读。 第一期,南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授接受本网专访,从对外贸易、利用外资、产业调整升级等方面解读这一新政策。
>滨海新区要在国际大背景下建设综合改革创新区
周立群认为,一年来,中央作出多项全新部署,包括上海自贸区、丝绸之路以及最近提出的天津滨海新区建立投资和服务贸易便利化综合改革创新区。这些新举措是适应世界大势,也是全面推动中国改革的突破点。周立群提出,滨海新区要在国际大背景下建设综合改革创新区,面向东北亚、面向世界,为我国的开放提供一个全新的窗口。
他提出,天津滨海新区建立综合改革创新区要做到三个结合。一是,滨海新区的改革创新试验,要同国家新一轮开放对接起来,要为新一轮的开放破冰;二是滨海新区在经历了七年的先行先试改革之后,应踏上一个新的台阶,要通过新一轮的改革,承前启后,为未来全面改革打开新的出路;三是滨海新区近年经 济的快速发展,自身经济体量与产业结构,以及在区域经济中的定位全面提升。滨海新区作为区域的经济发展的引擎和增长极,为下一轮的发展和改革奠定了坚实的基础。
>滨海新区新一轮发展需要整合国内、国际资源 尤其是国际优质要素
周立群认为,天津和滨海新区新一轮发展面临的挑战集中于两方面:一是发展的动力不仅在天津本地,需要整合国内乃至 世界的资源,尤其是优质的要素;二是滨海新区的发展路径需要全新突破。周立群指出,这次突破需要更广阔的视野,不能局限于现有的背景条件和基础。进行投资 和服务贸易便利化的综合改革创新,实际上就是要为此破冰。
周立群提出,天津要破解三个问题:一是打通国内市场和国际市场、国内要素和国际要素,整合资源, 为下一轮发展服务;二是破解目前阻碍进一步开放的各种瓶颈和障碍,为新一轮的改革打开新的缺口;三是要为全国做出新的示范。周立群表示,这一轮改革是中央的顶层设计与地方积极探索地紧密结合,滨海新区应该在这方面成为领军者。
>滨海新区探索投资与服务贸易便利化不是局部的简单实验
周立群表示,天津建立综合改革创新区在三个方面应做出大胆探索。第一,在整合国内资源和服务于国内市场及区域发展方面做排头兵。周立群认为,滨海新区的探索和发展,不仅是为了天津本地,更要带动华北地区、东北地区、以及西北地区的发展。这次的探索不是在一个局部的简单实验,而是通过前期的探索,为其他地区提供通道与窗口,提供示范和经验。
第二,要接通和国际市场的通道。2008年金融危机后,全球整个经济格局发生了深刻变化,各种要素流动进入了一个新的整合期,产业结构经济格局正在进行重新调整。在新的一轮调整中,中国要占据在国际市场的战略高地,必须要加快对外开放,其中最重要的方面,就是要实现投资和优质要素进出的便利化,为我国经济发展注入新的动力。同时引领我国的企业、资本、要素走向世界市场。
第三,中国经济经历了30多年发展后,原有的发展模式路径受到 了很多制约。需要在一个更宽阔的视野与框架下突破,这一突破实际上是中国全面应对全球化,同时也是中国作为一个经济大国参与全球竞争的重要方面。滨海新区 即将启动的探索,是中国应对全球化迈出的扎实一步。
>滨海新区要引导优质资本进入服务业和战略性新兴产业
周立群表示,近年来,滨海新区引进外资额一直居于全国前列,约占全国的十分之一。大量外部资本进入天津,主要投入了制造业和工程项目。随着产业升级,以及参与国际竞争的需要,大量优质资 本将会更多地进入服务业和战略性新兴产业。外资的进入需要有更开放的体制、更便捷的通道,需要在海关、税收等方面提供更便捷的服务措施。滨海新区这次在新的起点上,开启投资与服务贸易便利化的综合改革创新是破冰之举。
>滨海新区新一轮改革不是上海自贸区的简单复制
周立群表示,天津滨海新区的开放,不是上海自贸区的简单拷贝和复制,需要探索全新的路线。
周立群认为,短期看,滨海新区更直接对接的是日韩俄等国家及东北亚地区,对接的市场和上海有差异,构建也应有别于上海。另一方面,作为一个全新的开放举措,没有命名为自由贸易区,而是进行投资和服务贸易便利化的创新试验,这为天津提出了全新的使命,要做超越上海的全新探索。
>滨海新区新一轮改革需要大力度改革对外贸易体制
周立群认为,投资和服务贸易便利化的探索为天津提供了一个很广阔的空间。结合天津实际,从贸易,引进外资和国际市场对接的各个通道以及港口枢纽发挥的作用出发,他提出在三点可做较大的探索和突破。
第一,对接国际市场,为优质要素流动,提供更便捷,效率更高,风险更小,收益更大的通道,这需要大力度改革对外贸易体制。不仅包括要素的进入,也包括要素的出境,把引进来和走出去对接起来。
第二,调整外部资本在中国的投资结构,使国际资本更多进入服务业以及国家亟待发展的产业,借助国际资本调整产业结构。
第三,对接国际市场规则的变动,充分利用国际规则,为我国的经济发展服务。使中国能够更快的大踏步走出去。